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來源：人民日?qǐng)?bào)海外版

合理調(diào)整限購范圍、提升公積金貸款額度、優(yōu)化利用存量房地產(chǎn)用地、盤活開發(fā)項(xiàng)目存量車位……今年以來，全國多地對(duì)樓市調(diào)控政策持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

隨著房地產(chǎn)長效機(jī)制的落地生根以及房地產(chǎn)市場運(yùn)行持續(xù)平穩(wěn)，“房子是用來住的、不是用來炒的”定位進(jìn)一步成為社會(huì)共識(shí)。

下行態(tài)勢需要關(guān)注

房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。今年以來，全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行態(tài)勢也需要高度關(guān)注。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）153544億元，同比增長6.8%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降2.7%。1—4月，全國商品房銷售面積39768萬平方米，同比下降20.9%。

國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師繩國慶介紹，4月份，70個(gè)大中城市中，商品住宅銷售價(jià)格下降城市個(gè)數(shù)增加，一二三線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比總體呈降勢、同比繼續(xù)走低。

從環(huán)比看，一線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比略漲，二三線城市環(huán)比下降。4月份，一線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.4%，漲幅與上月相同。從同比看，一二三線城市商品住宅銷售價(jià)格同比漲幅回落或降幅擴(kuò)大。4月份，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格同比下降的城市分別有39個(gè)和56個(gè)，比上月分別增加10個(gè)和9個(gè)。

相關(guān)專家認(rèn)為，從房價(jià)同比變動(dòng)情況來看，房價(jià)下跌的城市數(shù)量有增加的趨勢，購房者信心尚待恢復(fù)。

4月以來，多地發(fā)布樓市調(diào)控政策。其中有鄭州、蘭州、福州、長沙、南京、蘇州等大中城市，也包含諸多三四線城市。其調(diào)控舉措主要以支持剛性和改善性住房需求為著力點(diǎn)，提振住房消費(fèi)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳認(rèn)為，各地在守好風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，對(duì)之前的收縮性調(diào)控政策進(jìn)行適度調(diào)整，以更好地支持首套剛性購房需求和合理改善性需求，鼓勵(lì)新市民、青年人等群體進(jìn)行住房消費(fèi)。

積極鼓勵(lì)自住需求

面對(duì)新情況新挑戰(zhàn)，中央和地方有關(guān)部門以支持首套剛性購房需求、合理改善性需求、租賃住房需求等自住需求為著力點(diǎn)，出臺(tái)了一系列具體舉措。

5月15日，中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布相關(guān)通知，調(diào)整差別化住房信貸政策。其中，對(duì)于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。5月20日，中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）為4.45%，較此前下降了0.15%，實(shí)現(xiàn)了自今年1月20日后的再次下調(diào)。

在山東，濟(jì)南住房公積金中心發(fā)布政策，自5月24日起，首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由“本市戶籍職工家庭在本市無住房且無住房貸款（含公積金貸款、商業(yè)貸款）記錄的”調(diào)整為“本市戶籍家庭在本市無住房的”。同時(shí)，非本市戶籍家庭首套房貸款首付比例由60%調(diào)整為30%。

在江蘇，連云港市出臺(tái)最新舉措，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營性用地競買保證金繳納模式。在嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，探索采取擔(dān)保方式，釋放一定數(shù)額資金用于房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。

“從大多數(shù)城市的情況來看，5月份首套房貸利率下限總體較4月份下降35個(gè)基點(diǎn)，二套房貸利率下限降低15個(gè)基點(diǎn)。這一變化，疊加各地因城施策采取的優(yōu)化舉措，有助于降低購房者成本，促進(jìn)剛需和改善性住房需求釋放。”貝殼研究院市場分析師劉麗杰說。

“房住不炒”底線牢固

住建部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國仍處在快速城鎮(zhèn)化階段，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1100萬以上，帶來大量新增住房需求。同時(shí)，2000年前建成的大量老舊住房面積小、質(zhì)量差、配套不齊全，居民改善居住條件的需求比較旺盛。這些，為房地產(chǎn)市場堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展提供了有利條件。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院研究員趙秀池在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，近期信貸環(huán)境與房地產(chǎn)調(diào)控政策的微調(diào)與優(yōu)化，是因城施策支持剛性和改善性住房需求，是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的必要之舉，體現(xiàn)了“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位。

“房地產(chǎn)調(diào)控政策的優(yōu)化，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，在滿足合理需求的同時(shí)牢牢守住‘房住不炒’的底線?！壁w秀池認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步以滿足合理、自住購房需求為導(dǎo)向，以職住平衡為切入點(diǎn)，著力提高土地和住房使用效率，加快發(fā)展住房租賃市場。

在中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長馮俊看來，各地因城施策不能脫離“房住不炒”這一定位和方向，更不能把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段。未來，關(guān)鍵是要繼續(xù)實(shí)施好房地產(chǎn)長效機(jī)制，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性。（記者 王俊嶺）