精品视频在线免费播放15,操老毛逼性感诱惑啪啪啪啪,国产一级一片又粗又大免费看,色欧美视频在线观看,乱女乱妇熟妇熟女色综合视频,91少妇被爽到高潮喷,免费看黄网站在线入口,艳母在线伦理一区二区三区,自拍偷拍亚洲综合第一

意見明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐。

根據(jù)意見，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場，有為政府；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。

主要目標(biāo)是：持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

意見堅持問題導(dǎo)向、立破并舉，從六個方面明確了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)。從立的角度，意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一。五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從破的角度，意見明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。

何為統(tǒng)一大市場？

據(jù)央視新聞，統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任 郭麗巖：要全面鞏固國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通的成果，這其中的關(guān)鍵一招就是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，它有利于進(jìn)一步的激發(fā)和培育國內(nèi)市場的潛力，為我們以自身的最大的確定性來抵御外部不確定性提供一個很好的支撐。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場 有兩大亮點(diǎn)：

專家表示，此次提出的建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見，有兩大亮點(diǎn)，第一個亮點(diǎn)就是堅持破立并舉，一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；另一手抓“破”，打破市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為等違反統(tǒng)一市場的做法。

第二個亮點(diǎn)是堅持人民至上，質(zhì)量優(yōu)先，從健全商品質(zhì)量體系，到全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量等，都做出了明確規(guī)定，比如，暢通商品異地、異店退換貨渠道，對食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)厲處罰等。

全面推動國內(nèi)市場由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變

專家表示，此次發(fā)布的《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確要處理好三種關(guān)系，第一種關(guān)系就是大市場與強(qiáng)市場的關(guān)系。

如今，我國不但擁有了超大規(guī)模和整體市場的明顯優(yōu)勢，未來還要使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程，首要的一步，就是要打造大市場，從市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場平臺設(shè)施、要素和資源市場等維度，高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推進(jìn)全國市場統(tǒng)一性建設(shè)。

其次，還要在大市場的基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)均衡，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任 郭麗巖：強(qiáng)大市場不僅僅是規(guī)模和范圍更大的市場，更重要還是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，那么市場發(fā)展質(zhì)量更高，制度規(guī)則更加完備，在此基礎(chǔ)之上對于全球而言，它更有影響力和吸引力的這樣的現(xiàn)代市場循環(huán)體系。

統(tǒng)一大市場，更好暢通雙循環(huán)

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，要處理好的第二種關(guān)系就是統(tǒng)一大市場與暢通雙循環(huán)的關(guān)系。

從暢通國內(nèi)循環(huán)看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，通過嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，健全統(tǒng)一的社會信用制度等舉措，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門檻等突出問題，全面打通制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)。

從暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場的建設(shè)，能夠推動國內(nèi)與國際市場更好聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國內(nèi)統(tǒng)一大市場為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐。

破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘

此次國家出臺的統(tǒng)一大市場建設(shè)的文件，要處理的第三個關(guān)系就是要處理好統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。

這次的意見明確，統(tǒng)一大市場的統(tǒng)一，并非整齊劃一，而是在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任 郭麗巖：像是京津冀一體化，像是長三角，像是大灣區(qū)，還有成渝這種雙城經(jīng)濟(jì)圈等等的這個區(qū)域，在要素資源的市場的統(tǒng)一，市場平臺設(shè)施的統(tǒng)一等等方面，他們已經(jīng)有一系列的推動市場區(qū)域一體化的一些經(jīng)驗(yàn)和做法在積累，通過區(qū)域的這些樣板的構(gòu)建也為全國統(tǒng)一大市場提供一個很好的有利的支撐。

與此同時，統(tǒng)一大市場的建設(shè)要堅決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，各地區(qū)不能搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)等的各類優(yōu)惠政策。

附全文：

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見

（2022年3月25日）

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅強(qiáng)支撐。

（二）工作原則

——立足內(nèi)需，暢通循環(huán)。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場資源優(yōu)勢，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

——立破并舉，完善制度。從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)，同時堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。

——有效市場，有為政府。堅持市場化、法治化原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭。

——系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學(xué)把握市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，堅持放管結(jié)合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，增強(qiáng)在開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)市場穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的能力，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。

（三）主要目標(biāo)

——持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場促進(jìn)競爭、深化分工等優(yōu)勢，進(jìn)一步打通市場效率提升、勞動生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級之間的通道，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國內(nèi)市場，保持和增強(qiáng)對全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力。

——加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。以市場主體需求為導(dǎo)向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。

——進(jìn)一步降低市場交易成本。發(fā)揮市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，降低全社會流通成本。

——促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通。推動制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。

二、強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

（四）完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門協(xié)同，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一行政執(zhí)法、司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對接機(jī)制。

（五）實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。研究完善市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)，穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估。依法開展市場主體登記注冊工作，建立全國統(tǒng)一的登記注冊數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)名稱自主申報行業(yè)字詞庫，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍登記的統(tǒng)一表述。制定全國通用性資格清單，統(tǒng)一規(guī)范評價程序及管理辦法，提升全國互通互認(rèn)互用效力。

（六）維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動修改反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法，完善公平競爭審查制度，研究重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)性審查規(guī)則，健全審查機(jī)制，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，提高審查效能。

（七）健全統(tǒng)一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全面推廣信用承諾制度，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，依法依規(guī)編制出臺全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，將失信懲戒和懲治腐敗相結(jié)合。完善信用修復(fù)機(jī)制。加快推進(jìn)社會信用立法。

三、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

（八）建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快數(shù)字化建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺新業(yè)態(tài)新模式。推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式。大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺建設(shè)，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會物流降本增效。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力，積極防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險。完善國家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè)，推動交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效的電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（九）完善市場信息交互渠道。統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)通。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道，推動各領(lǐng)域市場公共信息互通共享。優(yōu)化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯(lián)互通。推進(jìn)同類型及同目的信息認(rèn)證平臺統(tǒng)一接口建設(shè)，完善接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場信息流動和高效使用。依法公開市場主體、投資項(xiàng)目、產(chǎn)量、產(chǎn)能等信息，引導(dǎo)供需動態(tài)平衡。

（十）推動交易平臺優(yōu)化升級。深化公共資源交易平臺整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則要求，落實(shí)和完善“管辦分離”制度，將公共資源交易平臺覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的各類公共資源，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘。加快推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平臺。加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場建設(shè)，不斷完善交易規(guī)則。鼓勵交易平臺與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、擔(dān)保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。

四、打造統(tǒng)一的要素和資源市場

（十一）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場。統(tǒng)籌增量建設(shè)用地與存量建設(shè)用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。完善全國統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，促進(jìn)勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。

（十二）加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場。統(tǒng)一動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記，依法發(fā)展動產(chǎn)融資。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入管理。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場，開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)債券市場要素自由流動。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。加大對資本市場的監(jiān)督力度，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險安全底線。堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止脫實(shí)向虛。為資本設(shè)置“紅綠燈”，防止資本無序擴(kuò)張。

（十三）加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場。建立健全全國性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機(jī)制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵不同區(qū)域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享，加大科技領(lǐng)域國際合作力度。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

（十四）建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場所、交割庫等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場主體公平開放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場化改革，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計量計價體系。健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。

（十五）培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。依托公共資源交易平臺，建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

五、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一

（十六）健全商品質(zhì)量體系。建立健全質(zhì)量分級制度，廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革，支持社會力量開展檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)計量區(qū)域中心、國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，推動認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn)。推動重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)，實(shí)施產(chǎn)品傷害監(jiān)測和預(yù)防干預(yù)，完善質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測體系。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。進(jìn)一步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發(fā)展交流平臺，提高中國品牌影響力和認(rèn)知度。

（十七）完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、實(shí)施、監(jiān)督，健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、儲能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展人工智能社會實(shí)驗(yàn)，推動制定智能社會治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識制度。加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別系統(tǒng)的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，突破一批關(guān)鍵測量技術(shù)，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國家計量體系。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明度和開放度。開展標(biāo)準(zhǔn)、計量等國際交流合作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利國際化建設(shè)，積極參與并推動國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成。

（十八）全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加快完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，推動跨國跨地區(qū)經(jīng)營的市場主體為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的售后服務(wù)，進(jìn)一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費(fèi)者售后體驗(yàn)。暢通消費(fèi)者投訴舉報渠道，優(yōu)化消費(fèi)糾紛解決流程與反饋機(jī)制，探索推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間銜接聯(lián)動機(jī)制。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理。完善服務(wù)市場預(yù)付式消費(fèi)管理辦法。圍繞住房、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，推動形成公開的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)清單，完善糾紛協(xié)商處理辦法。

六、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一

（十九）健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)市場監(jiān)管行政立法工作，完善市場監(jiān)管程序，加強(qiáng)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，增強(qiáng)市場監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。對食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)。對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn)、在線娛樂等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一公正監(jiān)管，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，建立有效的政企溝通機(jī)制，形成政府監(jiān)管、平臺自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督的多元治理新模式。

（二十）強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力量。強(qiáng)化部門聯(lián)動，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能，探索在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域依法建立授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法方式。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開展聯(lián)動執(zhí)法，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。

（二十一）全面提升市場監(jiān)管能力。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式，加強(qiáng)各類監(jiān)管的銜接配合。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。建立健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、消費(fèi)者和公眾共同開展監(jiān)督評議。對新業(yè)態(tài)新模式堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，及時補(bǔ)齊法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)空缺。

七、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為

（二十二）著力強(qiáng)化反壟斷。完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則，健全經(jīng)營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。加強(qiáng)對金融、傳媒、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)、勞動密集型行業(yè)的經(jīng)營者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險識別、預(yù)警、防范。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二十三）依法查處不正當(dāng)競爭行為。對市場主體、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競爭。加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、協(xié)調(diào)性。構(gòu)建跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競爭案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二十四）破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開，及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，對新出臺政策嚴(yán)格開展公平競爭審查。加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作，建立重大問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進(jìn)一步優(yōu)化。鼓勵各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性競爭行為，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資。

（二十五）清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙。不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。不得在資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可等方面，對外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或評審標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務(wù)。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。

（二十六）持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查、合法性審核。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)采購活動。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)質(zhì)評標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。

八、組織實(shí)施保障

（二十七）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，做到全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

（二十八）完善激勵約束機(jī)制。探索研究全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南，對積極推動落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、取得突出成效的地區(qū)可按國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。動態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度，著力解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的不當(dāng)市場干預(yù)和不當(dāng)競爭行為問題。

（二十九）優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游城市群等區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三十）形成工作合力。各地區(qū)各部門要根據(jù)職責(zé)分工，不折不扣落實(shí)本意見要求，對本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開展自查清理。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化跟蹤評估，及時督促檢查，推動各方抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)營造良好社會氛圍。重大事項(xiàng)及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。