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房住不炒”定位必須堅(jiān)持

中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議要求，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

由于前兩天中央政治局會議沒有提到“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加上用了“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”的新表述，于是，有人認(rèn)為，房地產(chǎn)市場調(diào)控可能要松動了，政策也可能要轉(zhuǎn)向了，此前的一些比較嚴(yán)厲的調(diào)控手段也可能要退出了。

顯然，這是一種誤判，一種對中央政策理解的不全面和不準(zhǔn)確。要知道，“房住不炒”定位，是中央提出的、最適合房地產(chǎn)市場發(fā)展需要、最受廣大人民群眾歡迎的一項(xiàng)政策，抓住了房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵，也找到了解決問題的根源。因?yàn)?，此前所發(fā)生的一切，都是對住房屬性失去基本判斷、扭曲了住房本質(zhì)的行為。而相關(guān)的調(diào)控政策，比如打壓房價(jià)等，也都毫無目的、沒有找準(zhǔn)目標(biāo)、沒有找到切入點(diǎn)。因此，無法產(chǎn)生調(diào)控的效果。

也正是“房住不炒”定位的明確，才讓房地產(chǎn)市場調(diào)控找到了方向，有了明確的目標(biāo)。因?yàn)?，只要房地產(chǎn)市場存在投機(jī)行為，只要廣大居民把住房不作為居住品，而是投資品，房價(jià)就不可能穩(wěn)定，普通居民就不可能不被房價(jià)綁架，社會財(cái)富就不可能不在房價(jià)的過快上漲中出現(xiàn)水分和分配扭曲的現(xiàn)象。因?yàn)椋凑諊褙?cái)富分配原理，社會財(cái)富不僅需要量的增加，也需要結(jié)構(gòu)的合理，更需要分配的科學(xué)。如果社會財(cái)富過度向少數(shù)人集聚，如果居民家庭財(cái)富中住房的比重過高，都是不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的。

也正因?yàn)槿绱?，中央?jīng)濟(jì)工作會議又要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。一個(gè)“做”，一個(gè)“切”，都是社會財(cái)富分行和分配過程中必須高度重視的工作，而目標(biāo)就是一個(gè)字——好，即做好、切好。前者是在“量”上做文章，后者是在“質(zhì)”上下功夫。如果兩者都做好了，共同富裕的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了。

表現(xiàn)在房地產(chǎn)問題上，同樣需要做蛋糕和切蛋糕。前些年在做蛋糕、增加住房供應(yīng)方面，做得不錯(cuò)，提供給市場的商品房數(shù)量很多，基本能夠滿足居民的居住需要。但是，在切的方面，就顯得比較薄弱，沒有注意合理配置資源了。特別是相當(dāng)一部分房源成為了有錢人的投資品，甚至投機(jī)品，造成商品房資源中出現(xiàn)了規(guī)模不小的閑置房，包括空置房、庫存房，不僅帶來了房價(jià)的持續(xù)上漲，居民購房能力的不斷下降，居民家庭負(fù)債率的過快上升，還造成了資源的巨大浪費(fèi)。特別是土地資源，更是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些年來城市的無序擴(kuò)大和盲目建設(shè)，已經(jīng)占用了大量的耕地，已經(jīng)對18億畝耕地紅線形成巨大壓力。

在這樣的情況下，提出“房住不炒”定位，就是要解決商品房重建不重分的問題，解決商品房大量閑置和積壓的問題，通過嚴(yán)厲打擊住房投機(jī)和過度投資，將閑置的商品房資源釋放出來，有效補(bǔ)充到市場，穩(wěn)定市場房價(jià)，減輕土地供應(yīng)和商品房供應(yīng)壓力?？梢赃@樣說，如果將全部閑置的商品房投放到市場，哪怕只是以租賃房的方式進(jìn)入市場，房價(jià)也會出現(xiàn)穩(wěn)定并下降的格局，除極少數(shù)城市之外，絕大多數(shù)城市的商品房供應(yīng)壓力都能大大減弱，土地供應(yīng)壓力也會大大減輕?！胺孔〔怀础?，是迄今最為有效的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，也是最具有效率和效力的調(diào)控政策。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“房住不炒”定位，并嚴(yán)格按照“房住不炒”定位，安排房地產(chǎn)市場的各項(xiàng)工作。

就眼下來說，由于持續(xù)的調(diào)控以及開發(fā)商的過度負(fù)債，已經(jīng)出現(xiàn)了少數(shù)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂的現(xiàn)象，但是，這并不是放松房地產(chǎn)市場調(diào)控的理由。對房地產(chǎn)市場來說，調(diào)控需要繼續(xù)，相關(guān)的政策則可以適度調(diào)整。其中，對居民的剛性購房，不能再持續(xù)收緊?！胺孔〔怀础倍ㄎ唬鉀Q的是炒房的問題，而不是居民居住的問題。在這樣的情況下，滿足居民合理的住房需求是不能遏制的，而是要積極支持的。因此，商品房市場的政策需要向“居住”傾斜，向剛性需求傾斜。對炒房，則繼續(xù)嚴(yán)打，且打擊的力度要更大，打擊的范圍要更廣，打擊的手段要更多。