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3月22日，成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理、深化房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大住房保障力度、加強(qiáng)住房交易管理、嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管、加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管、落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任等7個(gè)方面提出了16條具體措施。

根據(jù)《通知》，成都“人房比”超3倍樓盤限售期限由3年延長(zhǎng)至5年，建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制，將“法拍房”納入限購(gòu)限售。《通知》自印發(fā)之日起執(zhí)行。

人房比超3倍樓盤限售5年

早在2020年9月14日,成都市便出臺(tái)《關(guān)于保持我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（成辦發(fā)〔2020〕83號(hào)），其中規(guī)定：“加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售方案審核，合理確定房源和認(rèn)購(gòu)人數(shù)比例，優(yōu)先保障無房居民家庭購(gòu)房需求”。成都市住建局、市司法局《關(guān)于完善商品住房公證搖號(hào)排序選房有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)充通知》（成住建發(fā)〔2020〕398號(hào)）規(guī)定“登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的，全部房源僅向已報(bào)名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售”。

為了堅(jiān)持“房住不炒”的定位，堅(jiān)決打擊炒房行為，切實(shí)解決無房家庭的居住問題，《通知》將購(gòu)買此類商品住房的限售期限由原來的3年延長(zhǎng)為5年。

本《通知》發(fā)布之日起領(lǐng)取預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案意見書）的項(xiàng)目按本規(guī)定執(zhí)行，本《通知》發(fā)布之前已領(lǐng)取預(yù)售許可證（現(xiàn)售備案意見書）的項(xiàng)目按原政策執(zhí)行。

二手住房將有成交參考價(jià)

近期，成都市部分區(qū)域二手住房市場(chǎng)出現(xiàn)掛牌價(jià)格混亂、哄抬房?jī)r(jià)、部分業(yè)主“抱團(tuán)漲價(jià)”等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，為提高二手住房信息透明度、促進(jìn)理性交易，借鑒深圳等城市的做法，根據(jù)《通知》，成都擬建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制。

此外，還將采取以下措施進(jìn)一步規(guī)范二手住房交易行為。一是加強(qiáng)對(duì)二手住房掛牌價(jià)格的管控，要求經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得受理及對(duì)外發(fā)布明顯高于所在樓盤合理成交價(jià)格的掛牌價(jià)格，社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)要配合做好技術(shù)管控；二是先期重點(diǎn)對(duì)熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤的二手住房實(shí)際成交價(jià)格進(jìn)行梳理，逐步形成區(qū)域網(wǎng)格化的二手住房參考價(jià)格，定期在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及“成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布，用于指導(dǎo)二手房市場(chǎng)買賣、加強(qiáng)二手房交易管理。

將“法拍房”納入限購(gòu)限售

值得一提的是，近期部分不法中介機(jī)構(gòu)利用成都市“法拍房”未納入限購(gòu)限售范圍進(jìn)行惡意炒作，個(gè)人當(dāng)事人虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛通過訴訟取得住房等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，變相規(guī)避限購(gòu)政策。

為此，《通知》要求，依據(jù)合同約定方式通過訴訟仲裁方式取得成都市住房的主體，以及通過司法拍賣、變賣等取得成都市住房的主體，均應(yīng)當(dāng)符合成都市住房限購(gòu)、限售政策的規(guī)定。

在司法拍賣的實(shí)踐中，競(jìng)買人應(yīng)對(duì)自身是否符合本市住房限購(gòu)政策承擔(dān)相應(yīng)后果，一旦司法拍賣成交裁定文書下達(dá)，競(jìng)買人因不符合本市住房限購(gòu)政策不能過戶，須自行承擔(dān)毀拍的法律后果。本《通知》實(shí)施前，已進(jìn)入司法拍賣競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)的，仍按原政策執(zhí)行。

將法拍房等納入限售管理是指，按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的通知》（成辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）規(guī)定，“在全市范圍內(nèi)新購(gòu)買的商品住房或二手住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿3年后方可轉(zhuǎn)讓”，其中“轉(zhuǎn)讓”的方式包括買賣、贈(zèng)與、以房抵債、互換等。

同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范司法處置和股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)銷售行為，對(duì)通過司法拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式取得的在建商品住房項(xiàng)目，《通知》規(guī)定：一是受讓人應(yīng)當(dāng)履行原國(guó)土出讓合同以及項(xiàng)目履約協(xié)議等約定的義務(wù)，如規(guī)劃條件、自持物業(yè)、配建公共設(shè)施等；二是嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、限售以及商品住房?jī)r(jià)格指導(dǎo)等調(diào)控要求。

今年宅地供量增長(zhǎng)將超20%

根據(jù)《通知》，成都將增加住宅用地供應(yīng)，2021年度全市住宅用地供應(yīng)總量將增長(zhǎng)20%以上，占經(jīng)營(yíng)性用地比例不低于65%。同時(shí)單列租賃住房用地計(jì)劃，保障性住房用地“應(yīng)保盡保”。

同時(shí)，中心城區(qū)商品住宅用地嚴(yán)格實(shí)行集中公告、集中出讓，合理制定土地出讓方案，堅(jiān)決遏制非理性拿地，切實(shí)穩(wěn)定地價(jià)和市場(chǎng)預(yù)期。此外還將加強(qiáng)土地競(jìng)買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競(jìng)買人，不得參與成都市土地競(jìng)拍。

為有效防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保完成“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的調(diào)控目標(biāo)，《通知》要求，中心城區(qū)商品住宅用地全面實(shí)施“限房?jī)r(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”出讓，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲。競(jìng)買人在參與商品住宅用地競(jìng)拍前，應(yīng)簽署知曉出讓地塊房?jī)r(jià)地價(jià)品質(zhì)聯(lián)動(dòng)要求以及理性競(jìng)價(jià)的承諾書，承諾書納入土地出讓合同。

在加大住房保障力度方面，成都將采取公租房實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍的住房和收入“雙困”家庭“應(yīng)保盡?！?。同時(shí)，采取共有產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠出售等多種方式，全面保障人才安居需求；加大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)租賃住房等配套住房的建設(shè)力度，完善長(zhǎng)租房政策，促進(jìn)職住平衡，解決好新市民、青年人的住房問題。

調(diào)整差別化住房信貸政策

在嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管方面，《通知》稱，人民銀行成都分行指導(dǎo)四川省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制研究并決議通過，調(diào)整成都市差別化住房信貸政策。

具體包括，居民家庭名下在成都市無住房且無住房貸款記錄的，最低首付款比例為30%；居民家庭名下在成都市無住房但有已結(jié)清住房貸款記錄的，或名下在成都市擁有1套住房但無住房貸款記錄的，或名下在在都市擁有1套住房但住房貸款已結(jié)清的，購(gòu)買普通住房的最低首付比例為40%，購(gòu)買非普通住房的最低首付比例為50%。

同時(shí)，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人貸款資金的用途管理，堅(jiān)守“房住不炒”的定位，防止個(gè)人貸款市場(chǎng)亂象消弭房地產(chǎn)調(diào)控政策效果，積極穩(wěn)妥促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管方面，《通知》明確，成都將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體及個(gè)人等各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊惡意炒作、發(fā)布虛假?gòu)V告、借名買房、哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售、誘導(dǎo)規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

此外，為了防范商品房項(xiàng)目停工停建風(fēng)險(xiǎn)，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》（成辦發(fā)〔2020〕101號(hào)）的規(guī)定，開發(fā)企業(yè)、住建部門和商業(yè)銀行切實(shí)履行預(yù)售資金監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格工程建設(shè)進(jìn)度預(yù)售資金支付節(jié)點(diǎn)管控，有力保障預(yù)售商品房工程建設(shè)。

附：成都市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》全文

各有關(guān)單位：

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“房住不炒”決策部署，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)保持生活成本競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，增強(qiáng)居民幸福感和獲得感，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、強(qiáng)化住宅用地供應(yīng)管理

1. 增加住宅用地供應(yīng)，2021年度全市住宅用地供應(yīng)總量增長(zhǎng)20%以上，占經(jīng)營(yíng)性用地比例不低于65%，單列租賃住房用地計(jì)劃，保障性住房用地“應(yīng)保盡?！薄?/p>

2. 中心城區(qū)商品住宅用地嚴(yán)格實(shí)行集中公告、集中出讓，合理制定土地出讓方案，堅(jiān)決遏制非理性拿地，切實(shí)穩(wěn)定地價(jià)和市場(chǎng)預(yù)期。

3. 加強(qiáng)土地競(jìng)買主體資格審查，超出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“三道紅線”、存在重大失信行為的競(jìng)買人，不得參與我市土地競(jìng)拍。

二、深化房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

4. 中心城區(qū)商品住宅用地全面實(shí)施“限房?jī)r(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)”出讓。競(jìng)買人在參與商品住宅用地競(jìng)拍前，應(yīng)簽署知曉出讓地塊房?jī)r(jià)地價(jià)品質(zhì)聯(lián)動(dòng)要求以及理性競(jìng)價(jià)的承諾書，承諾書納入土地出讓合同。

三、加大住房保障力度

5. 采取公租房實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍的住房和收入“雙困”家庭“應(yīng)保盡?！?。

6. 采取共有產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠出售等多種方式，全面保障人才安居需求。

7. 加大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)租賃住房等配套住房的建設(shè)力度，完善長(zhǎng)租房政策，促進(jìn)職住平衡，解決好新市民、青年人的住房問題。

四、加強(qiáng)住房交易管理

8. 登記購(gòu)房人數(shù)在當(dāng)期準(zhǔn)售房源數(shù)3倍及以上的項(xiàng)目，所購(gòu)商品住房限售期限由3年延長(zhǎng)到5年。

9. 依據(jù)合同約定方式取得本市住房的主體，以及通過司法拍賣、變賣等取得本市住房的主體，均應(yīng)當(dāng)符合本市住房限購(gòu)、限售政策的規(guī)定。

10. 通過司法處置和股權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的開發(fā)項(xiàng)目的受讓人，應(yīng)按照原土地出讓合同和履約協(xié)議約定開發(fā)條件進(jìn)行開發(fā)，并按照調(diào)控要求銷售住房。

11. 建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制。

12. 加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。

五、嚴(yán)格金融審慎監(jiān)管

13. 人民銀行成都分行指導(dǎo)四川省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制研究并決議通過，調(diào)整成都市差別化住房信貸政策。

14. 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款各項(xiàng)管理要求。加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理，嚴(yán)格審查貸款人個(gè)人信息的真實(shí)性，切實(shí)防范消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

六、加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管

15. 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體及個(gè)人等各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊惡意炒作、發(fā)布虛假?gòu)V告、借名買房、哄抬房?jī)r(jià)、捂盤惜售、誘導(dǎo)規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

七、落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任

16. 各區(qū)（市）縣政府和相關(guān)部門要增進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和信息共享，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)和輿論宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化政策執(zhí)行力，確保市委市政府的決策部署落實(shí)到位。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。