熱點關注2019年，棚改面臨著改變。
隨著地方兩會的密集召開，多地下調了2019年棚改目標。從已有數(shù)據(jù)來看，山西從12.52萬套下調至3.26萬套，河南從50萬套下調至15萬套，四川從25.5萬套下調至15萬套，北京從2.36萬套下調至1.15萬套，安徽從28.18萬套下調至21.45萬套，西藏自治區(qū)從3.5萬套下調至1.89萬套。
2008年，中央啟動保障性安居工程以來，棚改一直處在加速階段。2018年至2020年，中央定下的三年棚改計劃是1500萬套，僅2018年，全國各類棚戶區(qū)改造開工626萬套，超額完成580萬套任務，完成投資1.74萬億元。
在地方，多地超額完成棚改任務，比如北京目標2.36萬套，完成3.43萬套，超額45%；浙江計劃29.2萬套，完成40.6萬套，超額完成39%。盡管如此，2019年和2020年，全國仍有874萬套棚改任務。
對于各地下調棚改任務的原因，一位業(yè)內人士告訴中國房地產報記者，“2019年棚改下調計劃與緩解地方債務和平穩(wěn)樓市有關”。
種種跡象表明，在地方債高企的背景下，棚改資金從何而來是一個棘手的問題。根據(jù)天風證券測算，2019年棚改資金需求在1.3萬億元左右，落實到政策性銀行貸款與專項債的共有1.17萬億元。但在政府購買服務模式取消后，保守估計2019年棚改專項債有6000億元配額，因此還有接近6000億元資金缺口。
早在2017年，中國人民銀行研究局局長就曾指出：“近年來，各地利用政策漏洞隱蔽債務，地方隱性債務持續(xù)擴大且加大監(jiān)管難度，比如由于棚改、扶貧等公益項目不在規(guī)范清理范圍，很多地方政府將其他項目轉為棚改和扶貧項目，或將一般項目包裝為棚改項目，以發(fā)起設立引導基金進行融資?！?/p>
2018年兩會后不久的4月2日，財政部和住建部兩部委就印發(fā)《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》，在打破“棚改任務艱巨、地方隱性債務多、棚改資金壓力大”的不可能三角中作出新嘗試。
其中指出，棚改專項債券要求項目收益與融資自求平衡，這意味著項目收益專項債券具備明確的借新還舊能力，具有較強的兌付能力。這不僅對于緩解地方政府在棚戶區(qū)改造方面的支出壓力有一定幫助，更加有助于進一步明確地方政府的專項債券額度的使用方向。
去年6月，財政部又出臺《政府購買服務管理辦法（征求意見稿）》。有業(yè)內人士認為，本次修改實質上限制了政府購買服務的范圍，使得以政府購買服務形式實施的棚改工程受阻。
另外，有業(yè)內人士表示，“過去棚改貨幣化安置在某種程度上推熱了三四線城市的樓市。大量的安置貨幣被用于買房，流入樓市，推升了房價。減少計劃，有可能是為了平穩(wěn)樓市”。
住建部也曾明確提出，對于商品住房庫存不足，房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策。商品住房庫存量較大的地方，可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。
“從長遠來看，要進一步合理界定和把握棚改的范圍和標準，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子，這樣才有利于市場的發(fā)展。”上述業(yè)內人士表示。
21世紀經濟研究院分析師認為，在收緊棚改政策后，由于棚改專項債資金可能難以滿足新開工項目的融資需求等各方面的限制，從中央到地方，下調棚改任務目標，成為更實際的選擇。
免責聲明:本站所刊載的所有的房源信息、活動信息、資料及圖片均由網站用戶提供，其真實性、合法性由信息發(fā)布人負責，本網站不聲明或保證其內容之正確性或可靠性。所有信息請與經紀公司、房產公司、家裝公司、業(yè)主個人等確認為準！