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在商品房庫存高企之下,城市棚改安置方式正在經(jīng)歷從之前的“補磚頭”和“補人頭”并重,轉(zhuǎn)為逐漸以貨幣補償安置為主。
根據(jù)前期積累,住建部所提倡的貨幣化安置途徑已經(jīng)確定,主要包括三種方式,第一種方式是政府搭建平臺,居民與開發(fā)企業(yè)直接對接選房;第二種方式是政府從開發(fā)商那里購買合適的商品房作為安置住房。第三種是老百姓(603883,股吧)拿到錢自主選擇。
21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn),截止到目前,多地政府出臺力推棚改貨幣化的執(zhí)行細則,通過稅收優(yōu)惠減免、貨幣補償獎勵等方式鼓勵貨幣化安置,貨幣化安置比例已經(jīng)不斷提高。
在原住建部政策研究中心副主任王玨林看來,棚改安置房需求無疑屬于剛需的一種。
在商品房庫存高企的背景下,住建部正研究打通商品房和安置房的通道,把棚改安置房的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)至商品房,以確保實現(xiàn)打造多元化的住宅供應體系,去庫存和穩(wěn)定樓市和促進經(jīng)濟增長等一石多鳥的作用。
打通商品房庫存渠道
2014年底的一系列樓市托底政策效果正不斷顯現(xiàn)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),全國商品房銷售面積增速在今年4月首次轉(zhuǎn)正后,保持持續(xù)增長的勢頭。
不過,在王玨林看來,在高庫存的背景下,下一步樓市回暖的命題如何持續(xù),仍需考量。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),截至7月末國內(nèi)商品房待售面積66259萬平方米,同比上漲20%。
“雖然樓市趨穩(wěn),但高庫存命題仍在。”在王玨林看來,抓住真實的住房需求,才是確保銷售端的有力保證。這也和本輪以釋放自住和改善性需求的政策初衷吻合。
棚改安置房的需求無疑屬于剛需消費的一類,除了補“需求”,以棚改為核心的保障房建設,也是對沖房地產(chǎn)投資下行,穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。
根據(jù)住建部網(wǎng)站,截至8月底,全國棚改開工452萬套。按照單套50平,每平米投資2000元來看,已經(jīng)產(chǎn)生2.3億平方米建筑面積的住宅需求,拉動了4520億元的投資額。
或也因此,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場和確保保障性安居工程任務,作為住建部2015年的兩大重點任務,終于找到一個支點,緊跟多年的棚改建設模式悄然生變,由實物建設為主轉(zhuǎn)為貨幣化補償方式為主。
商品房轉(zhuǎn)保障房
21世紀經(jīng)濟報道記者自住建部獲悉,在2014年棚改年度任務完成之際,住建部正在要求各省加快編制2015-2017年棚戶區(qū)(危舊房)改造計劃,且明后兩年的棚改任務更強調(diào)貨幣化安置方式。
安徽住建廳一位人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,在貨幣化安置比例要求上,住建部并未設上限,亦鼓勵條件適合的地區(qū)貨幣化安置比例最高達到100%。該說法亦通過多地住建廳和住建部的渠道證實。
住建部住房保障司巡視員劉霞也公開介紹,如果房地產(chǎn)市場有足夠的存量住房,可以滿足棚戶區(qū)居民的住房需求,與需求相匹配,就可以不新建安置房,直接通過貨幣化方式解決。
此前的3月,為進一步鼓勵地方政府盡可能通過統(tǒng)一購買或組織棚戶區(qū)居民自主購買存量房源等方式進行安置,國開行也將貨幣安置補償比例提高到了100%,取消了之前40%的貨幣化安置補償比例限制。
實際上,從今年上半年以來,住建部就通過各種方式大力推動棚改貨幣化安置工作。明確貨幣化安置途徑只是一個方面,住建部仍在探索進一步打通商品房和保障房的通道的方式。
在王玨林看來,打通商品房和保障房通道的一個關(guān)鍵是,獲悉當?shù)卮媪啃宰》亢退璧谋U闲园簿庸ぷ鲾?shù)量,從而形成良性互動。
今年6月,四川眉山市發(fā)出通知,明確2015年棚改項目不再新建安置房,貨幣化安置比例將達到100%的總體目標。眉山6區(qū)縣已全部停止今年新建安置房的計劃,借助國開行貸款將全市7個棚改項目依法依程序調(diào)整轉(zhuǎn)化為棚改貨幣化安置。
實行貨幣化安置,棚戶區(qū)居民安置時間可由過去的3-4年縮減到半年以內(nèi),實現(xiàn)即買即入住。
在上海易居房地產(chǎn)研究院研究總監(jiān)嚴躍進看來,普查庫存商品房總量,可以更有針對性的促進商品房存量轉(zhuǎn)為棚改保障房,也可以確保地方政府穩(wěn)樓市政策更具針對性。
(來源:21世紀經(jīng)濟報道)
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