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　　法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放后的8次五中全會(huì)，自十四屆五中全會(huì)開(kāi)始，連續(xù)5次五中全會(huì)研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及五年規(guī)劃的建議，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的內(nèi)容從“整頓”到“推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

　　今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表“任仲平”的署名文章：《向著第一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)——寫(xiě)在黨的十八屆五中全會(huì)召開(kāi)之際》。文章表示，“十三五”規(guī)劃，將是迎來(lái)全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上社會(huì)主義中國(guó)的關(guān)鍵一程。

　　內(nèi)容　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)列入目標(biāo)任務(wù)

　　法晚記者梳理新華社報(bào)道歷屆五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)發(fā)現(xiàn)，從十三屆五中全會(huì)開(kāi)始，關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的篇幅在增加。

　　在1989年的十三屆五中全會(huì)上，雖然有關(guān)經(jīng)濟(jì)的議題增加了，但是并未真正意義上形成一個(gè)五年計(jì)劃。

　　而 1995年9月，十四屆五中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。也就是從本屆會(huì)議開(kāi) 始，審議通過(guò)“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”成為五中全會(huì)的主要議題，這些“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的走向。毫不夸張地說(shuō)，今后五年的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，在每一個(gè)五中全會(huì)中，已經(jīng)被規(guī)劃確定。

　　自此之后，包括今年的五中全會(huì)，議題均為研究制定“五年規(guī)（計(jì)）劃”，也就是俗稱的“十五計(jì)劃”（2001年-2005年）、“十一五規(guī)劃”（2006年-2010年）、“十二五規(guī)劃”（2011年-2015年）和十三五規(guī)劃（2016年-2020年）。

　　記者梳理還發(fā)現(xiàn)，2005年召開(kāi)的十六屆五中全會(huì)，將“計(jì)劃”改為“規(guī)劃”。

　　規(guī)劃 從“整頓”到“推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”

　　法晚記者梳理近8次五中全會(huì)有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“規(guī)劃”發(fā)現(xiàn)：主題從“整頓”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

　　如十三屆五中全會(huì)，該會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》。決定中強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是治理整頓期間還是治理整頓任務(wù)完成之后，都必須始終堅(jiān)持長(zhǎng)期持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方針，這是總結(jié)我國(guó)40年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得出的最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　十五屆五中全會(huì)則認(rèn)為，發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的新形勢(shì)。

　　到了十七屆五中全會(huì)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　首次

　　將生態(tài)文明納入

　　“五位一體”總布局

　　昨日，《人民日?qǐng)?bào)》官微發(fā)布“十三五”規(guī)劃的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)，其中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)（美麗中國(guó)）是首度寫(xiě)入五年規(guī)劃。

　　今天《人民日?qǐng)?bào)》的署名文章表示，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展，是“經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階”的發(fā)展，是“生產(chǎn) 發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展。這意味著，發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長(zhǎng)與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間，找到最佳平衡點(diǎn)。

　　2015年初，被稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施。環(huán)保理念的變革，由立法目的的表述可見(jiàn)一斑：過(guò)去是“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”，現(xiàn)在則是“推進(jìn)生態(tài)文明建 設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。對(duì)于“美麗中國(guó)”“綠色化”的一系列探索，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)阿奇姆-施泰納如此評(píng)價(jià)：“中國(guó)在生態(tài)文明這個(gè)領(lǐng)域中，不僅是給自己，而且也給世界一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們更好地了解朝著綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。”

　　首次將生態(tài)文明納入“五位一體”總布局，去除GDP考核“緊箍咒”，全面打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”……“十二五”期間，中國(guó)以前所未有、全球罕見(jiàn)的力度，治理污染、保護(hù)生態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)有了頂層設(shè)計(jì)、總體部署和嚴(yán)格措 施，為發(fā)展構(gòu)筑起“綠色譜系”，為轉(zhuǎn)型積累下“綠色動(dòng)力”。

　　“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù)

　　1、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　挖掘增長(zhǎng)潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階

　　2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式

　　由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

　　3、調(diào)整優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　4、推動(dòng)創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等

　　5、加快農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化步伐

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐

　　6、改革 體制機(jī)制

　　破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問(wèn)題的體制機(jī)制障礙，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用

　　7、推動(dòng) 協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

　　8、加強(qiáng)生態(tài) 文明建設(shè)

　　要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　9、保障和改善民生

　　全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題

　　10、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)

　　按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)