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　　“影子公司”被指規(guī)避法律風險囤地

　　時代地產(chǎn)副總裁李強強調(diào)，信隆公司與農(nóng)民簽訂的是合法土地承包協(xié)議，原來是想搞農(nóng)業(yè)生態(tài)園，后來因為資金問題停了下來。

　　《農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)定，承包土地的受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。而信隆公司的經(jīng)營范圍是“企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)、投資策劃和商務(wù)咨詢、商品推廣和品牌策劃”，并不符合上述要求。

　　《土地管理法》第十五條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。”

　　村民們反映，信隆公司簽訂集體承包合同時，沒有開過村民大會。佛岡縣鄉(xiāng)兩級政府部門均表示，對信隆公司租地的情況并不知情，更談不上審批。廣東恒生律師事務(wù)所蔣冬菊律師認為，據(jù)此可以認定，這種“承包”行為違法，協(xié)議無效。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，當前一些開發(fā)商的控地手法是：成立“影子公司”，規(guī)避法律風險，以承包為名控制、囤積土地，再以開發(fā)商和土地承包方的雙重身份協(xié)調(diào)當?shù)卣k理征地手續(xù)，從而達到連片開發(fā)或低價囤地的目的。當然，還有不法開發(fā)商干脆以租代征，在“承包”的土地上建設(shè)房地產(chǎn)。

　　承包圈地的“障眼法”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時代地產(chǎn)的違規(guī)占地行為不止于此。相關(guān)資料顯示，2003年佛岡縣政府與時代地產(chǎn)簽訂協(xié)議，開發(fā)石聯(lián)旅游區(qū)房地產(chǎn)項目，佛岡縣通過“征地（租用）和出讓方式”提供給時代地產(chǎn)3536畝土地，年限50年。岑釗雄說，這其中826多畝土地是“出讓”的，其余是“租用”的，租金300萬元。佛岡縣國土局證實，時代地產(chǎn)在石聯(lián)辦了用地手續(xù)的土地只有826畝。

　　這說明時代地產(chǎn)在佛岡“租用”的土地面積僅“時代花園”項目就達2700多畝。

　　為核實這種說法，記者三次赴佛岡采訪，相關(guān)部門均沒有正面回應(yīng)。佛岡縣政府辦、國土局等部門均表示，原始的征地協(xié)議找不到了。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，開發(fā)商通過“承包”和“租賃”這些“障眼法”占地，既可排除其他開發(fā)商競爭性拿地，又能減少來自農(nóng)民的征地阻礙，未來還可控制征地成本，可謂一舉多得。

　　由于補償標準過低，不少村民十分不滿。塘二村村民鄧先生說，每年補償只有3300元，平均每天9元錢，買包煙都不夠。眼前時代地產(chǎn)沒有開發(fā)，還能耕種，一旦開發(fā)商收走土地，村民生活都會成問題。（新華社）（