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日前，一則“對城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米部分，無論住房為何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅”的消息，引發(fā)公眾熱議。大部分觀點(diǎn)認(rèn)為，此法不可取，“打擊面過大”。

11月28日，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國財(cái)政政策報(bào)告2012/2013新型城市化背景下的住房保障》的報(bào)告，其中建議“以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)市場化住房價格，針對居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產(chǎn)稅。”并建議，對于城鎮(zhèn)居民人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均應(yīng)按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，對于40平方米以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，新上市的商品房和現(xiàn)有存量房均納入計(jì)稅范圍。

實(shí)際上，社科院一直是房產(chǎn)稅征收的擁躉者。去年5月社科院發(fā)布的《2011年房地產(chǎn)藍(lán)皮書》就建議快速在全國推廣房產(chǎn)稅等政策，以從持有環(huán)節(jié)打擊樓市投機(jī)。而自去年1月開始，房產(chǎn)稅已在上海、重慶試點(diǎn)。去年1月27日國務(wù)院常務(wù)會議同意在部分城市進(jìn)行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)后，上海和重慶均于1月28日起正式實(shí)行征收辦法。

問題的關(guān)鍵在于，百姓最關(guān)心的是按40平方米標(biāo)準(zhǔn)開征后，自己要繳多少稅。中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉直言，40平方米的標(biāo)準(zhǔn)太低。他說，按這個標(biāo)準(zhǔn)征稅，大部分人都會受到影響。這個建議一沒有考慮地域區(qū)別，二沒有考慮城鄉(xiāng)差別，三沒有考慮市場平均水平。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)太低，打擊面太大。在一項(xiàng)有2200多人參與的網(wǎng)上調(diào)查中，也有近6成參與者反對人均超過40平方米的部分征收房產(chǎn)稅。

此前，有言辭更加激烈者。合富輝煌市場研究中心副總經(jīng)理龍斌在微博中認(rèn)為，房產(chǎn)稅并不是包治中國目前所有“經(jīng)濟(jì)病”和“社會病”的靈丹炒藥。如果真的全面開征房產(chǎn)稅，即使是剛需也在打壓之內(nèi)。房產(chǎn)稅全面開征的實(shí)際效果是“慷百姓之慨，盈政府之庫”。

不過，以重慶、上海兩地去年試點(diǎn)的結(jié)果看，“盈政府之庫”似乎還談不上。截至2011年底，重慶應(yīng)稅住房為8791套，建筑面積達(dá)215.1萬平方米，征收率達(dá)90%以上，已征收總額約1億元。而2011年重慶地方財(cái)政收入超過2900億元，2011年重慶土地出讓收入為1344.2億元，房產(chǎn)稅約1億元的收入非常低。上海市財(cái)政局公布的2011年上海預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告顯示，2011年上海征收房產(chǎn)稅達(dá)22.1億元。而2011年，上海全市地方公共財(cái)政收入3429.8億元。

還有人表示，在目前中國房地產(chǎn)仍是賣方市場的時候，高昂的稅費(fèi)最后會轉(zhuǎn)嫁到買房、特別是租房人身上，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中最淺顯的道理。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭提出，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)人均住宅面積33平方米多點(diǎn)，40平方米納稅線偏低，將城鎮(zhèn)3—4成家庭都包括進(jìn)去了。按發(fā)達(dá)國家舒適住房面積，人均在40—50平方米。他建議，可暫時參照上海做法，人均60平方米以上征稅。按此推算，約占全國城鎮(zhèn)家庭15%左右，這等于是向富人征稅。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長陳晟認(rèn)為，社科院的建議短期內(nèi)不大可能實(shí)行，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅涉及的范圍太多，各地都有不同情況，因此近期應(yīng)是維持現(xiàn)有情況不變。

實(shí)際上，社科院報(bào)告“人均住房超40平方米部分征房產(chǎn)稅”建議，是其“政府應(yīng)當(dāng)采取以經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)、市場化管理手段為主體的住房保障政策框架，其包含三大主體政策”之三大主體政策之一。

另兩大政策為：一是形成市場化住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展的住房供給體系，采取多種手段增加保障性住房供給，滿足中低收入人群的保障性需求。二是基于市場化原則管理保障性住房，增強(qiáng)保障性住房資產(chǎn)屬性。這一政策的要義在于，保障房應(yīng)封閉運(yùn)行，允許中低收入居民按統(tǒng)一的、市價的70%的標(biāo)準(zhǔn)租賃或者購買?，F(xiàn)階段主要采取租賃的方式。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，房產(chǎn)稅開征后，對樓市的影響其實(shí)心理大于實(shí)際影響，而且開征房產(chǎn)稅也不是樓市下行的直接原因。無論如何，土地財(cái)政和稅費(fèi)改革對于緩解樓市上漲動力有積極意義。正如知名財(cái)經(jīng)評論家葉檀所言，房產(chǎn)稅改革是大勢所趨，土地財(cái)政糾偏、現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費(fèi)制度改革、建立正確的激勵制度，都需要房產(chǎn)稅。