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3月4日上午政協(xié)分組討論時,全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧建議給農(nóng)民住房發(fā)房產(chǎn)證,便于農(nóng)民抵押或轉(zhuǎn)租房產(chǎn),增加財產(chǎn)性收入。觀點(diǎn)一提出,立即受到秦曉、李劍閣兩位委員的質(zhì)疑。三位委員現(xiàn)場切磋起來。

“去年我?guī)蓚€組去重慶等地調(diào)研農(nóng)村住房制度改革,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對現(xiàn)行農(nóng)村住房制度有一些意見。農(nóng)村是集體用地,房子沒有產(chǎn)權(quán)證,這樣就不能抵押、轉(zhuǎn)讓,甚至連出租都有困難。”厲以寧說,有些農(nóng)民帶著老婆孩子到城里打工了,可是村干部晚上路過發(fā)現(xiàn),屋子里還亮著燈,進(jìn)去一看,屋里堆滿炸藥,成了地下鞭炮加工廠。還有的農(nóng)房成了煉地溝油、賭博或賣淫嫖娼的場所。與此同時,農(nóng)民進(jìn)城打工,賺錢不多,有的一家人只能住地下室。“國家應(yīng)改革農(nóng)村住房制度,給農(nóng)民發(fā)房產(chǎn)證,讓他們出租或者轉(zhuǎn)讓,增加他們的財產(chǎn)性收入,這樣也提高了農(nóng)民的購買力,有利于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。”

厲以寧介紹,上海嘉定區(qū)農(nóng)村住房改革,房子面積分別是110平方米、80平方米、60平方米,農(nóng)民家里人口多的,就選2至3套,人口少的至少有1套。“多出來的房子用來出租,收入馬上提高了。”在山東威海市區(qū)不遠(yuǎn),幾個行政村合成一個社區(qū),每家平均能分兩套住房。“一位農(nóng)民告訴我,他的女兒考上大學(xué)了,原來還為孩子上學(xué)花錢發(fā)愁,現(xiàn)在兩套房子租出去一套,租金夠用了。”

“厲老師,這些農(nóng)民租出去的房子,最后發(fā)房產(chǎn)證了嗎?”全國政協(xié)委員秦曉問道。

“我了解到的,是有三種房產(chǎn)證。威海城中村改造,有房產(chǎn)證。煙臺萊陽是城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)的房產(chǎn)證,農(nóng)民可以憑著房產(chǎn)證去小額貸款,申請蓋大棚、養(yǎng)雞的錢沒問題。龍口是南山集團(tuán)發(fā)的房產(chǎn)證,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民把土地入股,也跟著干,既有分紅又有工資,房子還可以出租。”厲以寧說。

“在農(nóng)村,房子是蓋在集體土地上的,宅基地和集體土地能不能被當(dāng)成私產(chǎn)?農(nóng)民的房子到底能不能進(jìn)入流通領(lǐng)域,可以變賣?我覺得這兩個問題如果解決不了,農(nóng)民房子發(fā)房產(chǎn)證流通不大可能。”秦曉說。

全國政協(xié)委員李劍閣也加入了討論。“我現(xiàn)在在想,農(nóng)民蓋房,錢不夠就得向信用社貸款,是否得有抵押?”他認(rèn)為,農(nóng)村房產(chǎn)證的作用被高估了。“我曾去印度尼西亞的農(nóng)村調(diào)研抵押貸款的情況,那里有些抵押物并不是商品,不能進(jìn)入流通領(lǐng)域,但農(nóng)民也能貸出款來。”

秦曉說,在中國農(nóng)村,因?yàn)闆]有買方競爭,有了房產(chǎn)證也沒有什么市場。“我覺得就算賣,價格也會很低,只能賣給親戚。”李劍閣認(rèn)為,給農(nóng)房發(fā)房產(chǎn)證,完全脫離了現(xiàn)實(shí)的考慮,“不見得是有益的東西”。(本報北京3月5日電)