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- 現(xiàn)今各地保障房建設(shè)面臨配套資金不足等困難
- 資訊類型:樓市要聞 / 發(fā)布時間:2011-09-14 / 瀏覽:1404 次 /
- 2011-09-14 更新 投訴舉報(bào)
摘自:工人日報(bào)
9月9日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)字顯示,今年1~8月,全國除西藏外城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已實(shí)物開工868萬套,開工率為86%,開工率超過全國平均水平或與全國平均水平持平的有19個省市區(qū)。內(nèi)蒙古開工率為85%,是全國未達(dá)到平均水平的12個省市區(qū)之一。
近日,記者對內(nèi)蒙古保障房建設(shè)面臨的困難和存在的問題進(jìn)行了深入采訪。
房展會上難覓保障房
在5月19日~22日舉行的呼和浩特第13屆春季房展會上,人們驚喜地發(fā)現(xiàn),這一屆房展會宣傳的“民生理念”——本屆房展會將推出30萬平方米公租房項(xiàng)目、50萬平方米廉租房項(xiàng)目、100萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。帶著這樣的驚喜,記者和購房者一起走進(jìn)了房展會。
在樓盤“坤源名居”咨詢臺前,一位銷售人員告訴記者,目前該小區(qū)正在拆遷階段,均價為6000元左右,商鋪每平方米4萬元。記者指著展板上醒目的“棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”字樣問她:“棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為啥這么貴?”她肯定地說:“這是商品房!”
在亞辰地產(chǎn)咨詢臺,桌子上空無一物,兩位工作人員面對前來咨詢的消費(fèi)者,不停地重復(fù)著兩個字:“不賣!”當(dāng)記者詢問不對外賣的具體原因是什么,工作人員不耐煩地回答:“不賣!”記者追問:“既然不對外賣,為什么來參加房展會?”工作人員大聲說:“不賣!”
“浩鑫”展示臺前則空無一人,既沒有宣傳資料,也沒有工作人員,偌大的展區(qū)內(nèi)冷冷清清。
同樣冷清、少有工作人員的還有經(jīng)濟(jì)適用房展區(qū)鴻博雅園、東達(dá)景苑、現(xiàn)代華城等樓盤,這里與商品房展區(qū)咨詢?nèi)藛T忙不迭地分發(fā)材料、消費(fèi)者人潮涌動的景象截然不同。
家住呼和浩特市鄂爾多斯大街的王大娘與老伴都是退休工人,月收入不多。去年,老倆口好不容易領(lǐng)上了《經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購證》,可持證一年多了,到現(xiàn)在也沒有買到房。購房心切的她打算來房展會看看有沒有合適的房子,沒想到失望而歸。
來呼和浩特市打工的李海文告訴記者:“聽說有公租房展區(qū),我特別高興,一開展就擠了進(jìn)來??赊D(zhuǎn)了一圈也沒有看到。”李海文夫妻二人在呼和浩特市火車站附近租了一處便宜的房子。談起買房,李海文說:“房價太貴了!我們實(shí)在是買不起??!公租房,確實(shí)給我們帶來了一線生機(jī),但我們能租上嗎?”
“我們能享受到保障房嗎?”在采訪中,不時有消費(fèi)者向記者發(fā)出這樣的疑問。
據(jù)了解,呼和浩特市今年計(jì)劃建設(shè)各類保障性住房4萬套,約27萬平方米,預(yù)計(jì)總投資70億元,建設(shè)規(guī)模占全市房地產(chǎn)新開工規(guī)模的50%以上。
保障房供應(yīng)量的確增多了,但何時能交工?何時能入???是否保證入住人群真正是買不起房的中低收入者?這是廣大中低收入者普遍關(guān)心的問題。
政策措施向保障房傾斜
記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到,2011年內(nèi)蒙古各類保障性安居工程的建設(shè)總?cè)蝿?wù)為44.64萬套,為了完成今年保障性住房11月底前全部開工、年底前竣工率不少于60%的目標(biāo),內(nèi)蒙古通過實(shí)施一系列政策、措施,確保保障性住房建設(shè)資金和用地及時到位、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
內(nèi)蒙古要求各盟市、旗縣嚴(yán)格按照5%~7%的比例,從土地出讓成交價款中提取資金用于保障性住房建設(shè),凡是保障性住房建設(shè)資金有缺口的地區(qū),要把中央代地方發(fā)行債券募集的資金優(yōu)先用于建設(shè)保障性住房。
記者獲悉,在資金落實(shí)方面,內(nèi)蒙古已將今年66.88億元的保障性安居工程資金全部下?lián)艿礁髅耸?。其中,中央?cái)政撥款39.87億元,自治區(qū)安排27.01億元。
內(nèi)蒙古今年各類保障性安居工程計(jì)劃用地2124公頃。為滿足建設(shè)用地需求,內(nèi)蒙古出臺了一系列土地優(yōu)惠政策。
按照新出臺的規(guī)定,內(nèi)蒙古各盟市、旗縣要明確土地供應(yīng)計(jì)劃,提前做好保障性安居工程項(xiàng)目儲備并落實(shí)到具體地塊。其中,保障房建設(shè)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地的,要在年度土地利用計(jì)劃中單列。凡是因建設(shè)用地計(jì)劃不足或計(jì)劃不落實(shí)影響保障房建設(shè)的地區(qū),不得為其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目供地。
內(nèi)蒙古還規(guī)定,廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政公用設(shè)施用地以劃撥方式供應(yīng),配建的商業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施、商品住房建設(shè)用地則依法實(shí)行有償使用。
此外,對開發(fā)價值低、改造難度大的棚戶區(qū)項(xiàng)目,內(nèi)蒙古要求地方政府要按照“只予不取”的原則,免收土地出讓金。非政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目,建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償供應(yīng)。
此外,內(nèi)蒙古還積極拓展保障性住房建設(shè)用地新途徑。比如,在商品住房開發(fā)項(xiàng)目中配建5%~10%的保障性住房;市、旗(縣)級政府在商品住房土地出讓時,配建一定比例的保障性住房,作為土地出讓的前置條件;利用各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地建設(shè)公共租賃住房等。
“除了落實(shí)資金和用地,我們還把工程質(zhì)量作為保障性住房建設(shè)的工作重點(diǎn)。”內(nèi)蒙古住建廳住房保障處處長孫卓敏說。
據(jù)介紹,為了保證工程質(zhì)量,內(nèi)蒙古要求各盟市、旗縣政府部門及相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理,嚴(yán)厲打擊虛假招標(biāo)、串標(biāo)和掛靠資質(zhì)投標(biāo)以及不履行施工圖紙審查等違法違規(guī)行為。項(xiàng)目完成后,如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目參建責(zé)任主體不認(rèn)真履行驗(yàn)收程序或者弄虛作假,將不予以竣工驗(yàn)收;未按要求進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的工程,也將不組織竣工驗(yàn)收。
孫卓敏說,全區(qū)各盟市每月上報(bào)保障房建設(shè)的開工情況。“通過月報(bào)制度,我們督促那些完成立項(xiàng)和前期準(zhǔn)備工作的保障房項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度,對仍未立項(xiàng)的則將其列為重點(diǎn)督促對象,并進(jìn)行分類指導(dǎo)。”
三大困難:資金、征地和人力
記者采訪中了解到,配套資金不足仍然是各地保障房建設(shè)遇到的主要困難,特別是一些財(cái)力較弱的地區(qū)。與去年相比,今年的建設(shè)任務(wù)有較大幅度增加,地方資金配套壓力進(jìn)一步增大。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人表示,一方面將督促盟市、旗縣的配套資金足額到位,另一方面要借鑒一些地方的經(jīng)驗(yàn),積極組建地方保障性住房建設(shè)融資平臺,按照政府組織、社會參與、市場運(yùn)作的原則,通過土地劃撥、政府貼息、稅費(fèi)減免、信貸扶持等政策支持,引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)和經(jīng)營保障性住房。
住建部曾表示,保障房建設(shè)由社會來參與是一個長遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì),需要建立一套包括資金籌措、生產(chǎn)建設(shè)、管理運(yùn)營、退出在內(nèi)的完善機(jī)制。
內(nèi)蒙古大學(xué)一位專家認(rèn)為:目前,我國社會資金介入保障房建設(shè)的運(yùn)營模式仍處于探索和起步階段,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主導(dǎo)作用,合理引導(dǎo)央企、國企承擔(dān)必要的社會責(zé)任,帶頭參與,率先探索可持續(xù)的開發(fā)建設(shè)模式。
內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳上半年的一份分析認(rèn)為,隨著保障性安居工程任務(wù)量逐年增加,各盟市用于保障性安居工程的建設(shè)用地相當(dāng)一部分須靠征收來解決。目前,征收難度大、成本高,是各地在保障性住房建設(shè)過程中遇到的共性問題。
今年初,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施后,房屋征收難度加大,一定程度上影響了各類棚戶區(qū)特別是城市棚戶區(qū)改造的進(jìn)度。另外,隨著建筑材料費(fèi)、人工費(fèi)以及征收費(fèi)用的逐年增加,進(jìn)一步增大了棚戶區(qū)改造的實(shí)施難度。
此外,內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人表示,全區(qū)住房保障的管理實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員力量還很薄弱。各地住房保障管理機(jī)構(gòu)仍不健全,人員編制和工作經(jīng)費(fèi)沒有完全落實(shí),有的盟市包括旗縣沒有專門從事住房保障管理工作的機(jī)構(gòu),人員也大多是兼職,有的是臨時借用。隨著住房保障范圍的逐步擴(kuò)大和管理制度的進(jìn)一步完善,住房保障工作的任務(wù)會更加繁重,當(dāng)前的人員力量與住房保障工作的發(fā)展很不適應(yīng)。
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