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記者昨日(28日)從我省財(cái)政廳了解到,今年財(cái)政部將代理發(fā)行我省地方債共73億元,最快第一批我省地方債將在第三季度發(fā)行。
財(cái)政部門有關(guān)人士告訴記者,我省的地方債申報(bào)工作已經(jīng)于半個(gè)月前完成,這73億元地方債大約何時(shí)發(fā)行、分幾批發(fā)行,還要看財(cái)政部的安排。不過最快有望三季度發(fā)行。而這些地方債將主要用于支持保障房建設(shè)。
同時(shí)記者還了解到,原定于6月27日招標(biāo)發(fā)行的今年首期5年期地方政府債券,因故推遲到7月11號(hào),與3年期債券一并招標(biāo)發(fā)行。據(jù)報(bào)道,這批債券籌措的資金將主要用來支持保障房建設(shè),因而備受關(guān)注,不過公告并沒有說明推遲的原因。
根據(jù)計(jì)劃,這次發(fā)行債券共計(jì)504億元,占今年發(fā)行總額的1/4。其中,5年期和3年期的分別為254億元和250億元,涉及到云南、陜西、青島、廈門、新疆等東部和西部的11個(gè)省區(qū)市。
至于這次推遲發(fā)行債券的原因,市場(chǎng)方面表示,6月份債券市場(chǎng)的一個(gè)突出矛盾是商業(yè)銀行的資金面緊張。在市場(chǎng)資金面緊張的情況下,如果本月發(fā)行債券,有可能造成利率高漲,這將增加地方債發(fā)行人的付息壓力。7月份的市場(chǎng)流動(dòng)性從目前看應(yīng)該會(huì)有所好轉(zhuǎn)。因此在資金面相對(duì)寬松的7月份發(fā)行,對(duì)發(fā)行人來說更加有利。
省內(nèi)一位分析師人士也表示,地方債的主要認(rèn)購單位是銀行,在信貸緊縮、貨幣有限的前提下,采取銀團(tuán)報(bào)銷的這種地方債招標(biāo)上有一定難度,認(rèn)購率較低,因?yàn)殂y行更傾向于用有限的錢獲取更多的利率收益。
還有分析師認(rèn)為,除了這個(gè)原因,保障性住房收益低也使得這次地方債發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)較大,也是銀行顧慮的的原因。"錢荒"一直是保障房建設(shè)的短板。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至5月底,全國(guó)保障房建設(shè)開工率僅為34%。
河北保障房建設(shè)300億資金需求
記者了解到,目前,保障性安居工程建設(shè)在我省漸次鋪開。那么這73億元的地方債募集來的資金是否夠用?財(cái)長(zhǎng)部門人士表示,還存在較大缺口。據(jù)測(cè)算,今年,我省完成保障性住房任務(wù)的資金缺口在300億元左右。
巨大的保障房建設(shè)資金缺口將如何彌補(bǔ)?據(jù)了解,河北已經(jīng)制定出了多條籌資渠道。
據(jù)了解,首先在不低于中央補(bǔ)助額度,在省級(jí)財(cái)政非常緊張的情況下,我省大幅提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各地進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),補(bǔ)助資金28.7億元,是去年的7倍多。按套獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)按時(shí)開工、進(jìn)度快的項(xiàng)目,足額下?lián)?;?duì)未按時(shí)開工、進(jìn)度慢的項(xiàng)目,視情況調(diào)減。
另外,住房公積金、土地出讓凈收益等也是資金重要來源。今年起,我省土地出讓總收入用于保障房建設(shè)的比例不低于5%,按宗提取、專戶管理、專款專用;住房公積金增值收益用于住房保障的部分要及時(shí)足額提取,風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到貸款余額1%的,當(dāng)年不再提取,以增加對(duì)住房保障專項(xiàng)資金的支持。
政府財(cái)政方面今年,年度政府計(jì)劃投資129.08億元。截至5月底,各地政府已落實(shí)資金75.84億元,落實(shí)比例58.8%。
當(dāng)然,僅僅依靠這些渠道還是不夠的,業(yè)內(nèi)人士指出,長(zhǎng)期以來,保障性住房的主要資金來源包括財(cái)政、住房公積金、土地出讓凈收益等,但這些資金來源方式不同程度地呈現(xiàn)出資金供給不足、不穩(wěn)定和不到位的問題,資金籌集在各地區(qū)也表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)邢天河建議,保障房建設(shè)過程中,除了政府投入這條路,還應(yīng)探索政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化投融資機(jī)制,采取政府投入、各類投資主體參與、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、推行政企共建等模式,開辟多條融資途徑。
目前,我省也展開了這方面的有益嘗試,我省打出了類似“組合拳”:省、市投融資平臺(tái)+“雙配建”+房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)。目前省保障住房投資有限公司揭牌成立。據(jù)悉,該公司已與開發(fā)銀行簽訂了5年融資200億元的框架協(xié)議,今年計(jì)劃融資100億元以上。
吸引社會(huì)資金方面,北京萬科企業(yè)有限公司與我省簽訂協(xié)議,建設(shè)8000套以公租房為主的保障房,與張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州六市就保障房項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合作。
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