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探秘保障房姓“公”還是姓“私”

近日接受采訪讓談談保障房姓“公”還是姓“私”的問題，記者拋出了系列問題：中國目前保障房到底都保障了誰？目前中國保障房有哪些種類？保障房里都住著誰？您怎么看完善目前保障房準入機制和退出機制相關(guān)政策？有哪些建議？如何杜絕保障房灰色利益鏈？

第一、給出這樣的問題已說明在保障房政策、制度設定中的建設、分配、流通等出了問題。保障房按照國際慣例是保障中低收入家庭。到了我國從中央政府思考戰(zhàn)略規(guī)劃來看，初衷是好的，很明確意識到了保障房這塊社會保障體系嚴重匱乏，急于加速解決。不過當下出現(xiàn)了正所謂“欲速而不達”的情況。從中央政府下達的行政命令和完成指標來看，本年度期中考離目標相去甚遠（數(shù)量），還出現(xiàn)“趕急”建筑質(zhì)量難以保證、以保障房名義機關(guān)、團體、學校等大量自建住房等問題。（質(zhì)量）

第二、政策中保障房針對對象目標很明確——保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。目前中國保障房大致分為：1、兩限商品住房，即“競地價、競房價、限套型、限房價、”；2、經(jīng)濟適用房、3、廉租房，一到具體實施、執(zhí)行就“亂相叢生”，其中必然自有“味”，下面嘗試解解保障房中國特色之“味”

第三、保障房里住著誰只是一種現(xiàn)象，更重要的是透過現(xiàn)象讓我們發(fā)現(xiàn)保障房建設、分配、流通上出現(xiàn)諸多問題——本應該獲得保障的人沒有得到應有的保障，而在權(quán)利“尋租”中造成保障房的實際獲得者并不是那部分真正需要的群體。住著誰的背后呈現(xiàn)出的是讓大眾對保障房望眼欲穿、沒有“預期”的生活，構(gòu)成了心理不安。

第四、為什么會造成這種事與愿違結(jié)果呢？人都有“趨利避害”的本能，可在整個社會普遍“誠信缺失”的環(huán)境中，過度追求“利”占到了主流，“君子愛財取之有道”說明的是愛財不可恥，但要符合“道義”，而過度追求“利”集中體現(xiàn)是——掌握了社會資源少部分人更具有吞噬“利”的條件。目前保障房準入、退出機制變通性很強，也加重了在執(zhí)行過程中被一些侵吞者所利用，制度“形同虛設”又沒有嚴厲處罰，在利益面前這樣的制度設計不堪一擊。

第五、保障房作為國家住房福利政策，從保障房分類看三大類別分別滿足層次有所區(qū)別，1、兩限商品房限了套型（90平米以下）限、限房價，是針對中層收入者來說的，這部分房源緊俏，能獲得此類兩限商品房者享受了保障待遇，付出的是低于市場貨幣支出。這類保障房獲得者是較難界定，也很容易出現(xiàn)“灰色”空間帶。2、經(jīng)濟適用房，經(jīng)濟適用房是具有社會保障性質(zhì)的商品住宅，具有經(jīng)濟性和適用性的特點。經(jīng)濟適用住房面積，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。經(jīng)濟性、使用性充分說明該類住房如果分配、流通上監(jiān)管不嚴必然出現(xiàn)最大“灰色”空間帶，過往和當下的例子不勝枚舉。3、廉租房，由于從姓氏來說姓“公”所以這類住房成為“灰色”空間帶較輕。不過租賃價格若不具備明顯優(yōu)勢，本來姓“公”的福利性產(chǎn)品也很可能淪為滿足“私”欲工具。

從以上分析我們不難看出保障房姓“公”還是姓“私”，都不能完全杜絕掉“灰色”利益鏈。只能說在姓“公”上，可以掌握相對較大的主動權(quán)，一定程度上能避免分配、流通中“灰色”空間帶延展、拉伸。若要想真正切實有效杜絕此類灰色利益鏈惡循環(huán)，個人認為必須得從上至下的重視，為什么會出現(xiàn)普遍“誠信缺失”？因為環(huán)境；環(huán)境是怎么造成的？因為社會風氣；社會風氣怎樣形成的？因為上行下效。所以在追逐經(jīng)濟利益時候，是不是更應該反躬自省我們的精神家園的建設。其次，在撥亂反正的過程中，“法”治強化也必要。因為要想短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)一種風氣不可能，勢必就得采用嚴“法”。保障房今日之亂相，首先出在過于著急行政行為，在這樣的行為下為實現(xiàn)“放衛(wèi)星”的指標都挖空心思。其次各種還未考慮清楚的配套制度、法規(guī)、處罰等措施也沒跟上，再則，社會風氣“誠信缺失”一系列問題導致目前情況。衷心希望中央政府良好的初衷得到圓滿的實施，真正讓該保障的群體得到社會經(jīng)濟發(fā)展的“福利”而不是繼續(xù)讓少部分盡吞社會經(jīng)濟發(fā)展“紅利”。