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截至4月28日18點(diǎn)，北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)并沒有公布北京關(guān)于“國十條”的落實(shí)細(xì)則文件。

此前，有媒體報(bào)道稱，4月28日北京市將出臺(tái)地方版的“國十條”，其措施將嚴(yán)厲過國務(wù)院日前發(fā)布的“國十條”，不僅對外地人購買三套及以上住房進(jìn)行限制，也將對本地人購買多套房屋進(jìn)行限制。

一位接近北京住建委的人士透露，由于種種原因，北京市原計(jì)劃4月28日推出的地方版“國十條”可能會(huì)延期。

值得注意的是，青島、南京、合肥等房價(jià)比較敏感的城市，或前或后地推出了地方版的“國十條”，有的城市則表示即將推出地方版“國十條”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹在4月24日一場房地產(chǎn)論壇上提醒說，很多開發(fā)商認(rèn)為這次“國十條”調(diào)控不過是短期的，慣例的調(diào)控，“因?yàn)榻?jīng)過了很多調(diào)控，所以不懼調(diào)控”。秦虹說，這次“國十條”規(guī)格之高，措施之嚴(yán)厲和嚴(yán)密都是歷史罕見的，建議這些不懼怕調(diào)控的開發(fā)商放棄這種想法，對新政提高關(guān)注度。

考核壓力下的地方細(xì)則

國務(wù)院日前公布的《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(又稱“國十條”)中，第二條指出：對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

新政一出，即有專家解讀，這意味著維護(hù)房價(jià)穩(wěn)定已被納入黨紀(jì)國法的考核體系，堵死了地方官員在遏制高房價(jià)上僥幸和綏靖的退路。

新國十條出臺(tái)十日后，迫于調(diào)控壓力，之前房價(jià)過快上漲的重點(diǎn)城市紛紛表示：將推出地方細(xì)則落實(shí)新政。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，“新國十條”出臺(tái)后，北京市正在研究抑制投資投機(jī)性購房的相關(guān)政策，4月28日將出臺(tái)。新政中包括加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度，遏制投機(jī)性炒房行為等。其中，購買第二套、第三套房將從貸款和許可方面進(jìn)行限制性規(guī)定。

不過，北京的這個(gè)細(xì)則還是“遲到”了。

截至記者發(fā)稿，相關(guān)細(xì)則仍未向社會(huì)公布。據(jù)傳，北京版房地產(chǎn)調(diào)控政策目前還沒有被正式審批，北京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還沒有看完就被捅給了媒體，當(dāng)天將要出臺(tái)的北京新政細(xì)則推遲到下周三(5月5日)公布。

事實(shí)上，北京作為全國的焦點(diǎn)，北京市政府面對房價(jià)過快上漲的壓力之大可想而知。但北京并不是第一個(gè)感到壓力和做出反應(yīng)的城市。

3月29日，國土部公布了《中國城市地價(jià)狀況2009》，其中首次明確“租價(jià)比”概念。公布的一系列數(shù)據(jù)顯示，北京 、上海、深圳、天津、杭州和青島等重點(diǎn)監(jiān)控城市的住宅市場已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重泡沫。

被國土部點(diǎn)名的5個(gè)城市中，青島已經(jīng)在4月26日率先出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，響應(yīng)新版“國十條”。

青島出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進(jìn)一步加快住房建設(shè)的意見》中提出，外地人買房貸款須先開證明、商業(yè)銀行可停發(fā)第三套房貸款、中小套房建設(shè)用地至少占77% 、重點(diǎn)建設(shè)中小套型商品住房、房源價(jià)格須一次性公開、住房預(yù)售信息向社會(huì)公開等十四條房地產(chǎn)新政。

此外，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人4月27日透露，“省里的政策最近幾天就要出來。”“五一”之前江蘇省將就貫徹落實(shí)新“國十條”和住建部“通知”出臺(tái)一系列房產(chǎn)調(diào)控政策。

南京市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)人士表示，南京已經(jīng)多次召開研究會(huì)議，將在貫徹國務(wù)院、江蘇省調(diào)控新政的基礎(chǔ)上，出臺(tái)具體的執(zhí)行細(xì)則。

秦虹表示，“國十條”新政特點(diǎn)之一就是將控制房價(jià)的任務(wù)交給地方政府。下一步，省級政府要與住建部簽訂責(zé)任書：第一份責(zé)任書是穩(wěn)定房價(jià)的；第二份責(zé)任書是保障房建設(shè)的。

地方政府見招拆招？

雖然各地積極踴躍地出臺(tái)細(xì)則落實(shí)“國十條”，仍然有人擔(dān)心，地方政府出于自身利益考慮消極執(zhí)行，大搞“見招拆招”、“上有政策下有對策”。

這樣的質(zhì)疑并非空穴來風(fēng)。

以已經(jīng)出臺(tái)細(xì)則的青島“十四條”來看，除了在保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地供應(yīng)總量高于國家要求的70%外，青島的“十四條”在調(diào)控力度和操作性上均沒有突破新“國十條”。

比如在如何限購家庭第三套房、社保證明和完稅證明如何提供的操作上，并沒有更多的細(xì)節(jié)要求。

而從媒體報(bào)道的京版調(diào)控細(xì)則來看，同樣的問題得到解決的可能性也不大。

某省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房改處負(fù)責(zé)人對記者說，中央出臺(tái)的“國十條”已經(jīng)讓二三線城市出現(xiàn)觀望情緒，部分城市樓盤開始降價(jià)促銷。地方不怕控制房價(jià)，擔(dān)心因?yàn)檎^猛的政策將房地產(chǎn)市場信心擊垮。

上述負(fù)責(zé)人說，該省還在觀望。不過落實(shí)“國十條”的細(xì)則還是要出的。

“地方政府出臺(tái)細(xì)則在很大程度上只是在表態(tài)。”大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，地方政府如果真的要執(zhí)行，出不出地方細(xì)則其實(shí)不重要，新國十條已經(jīng)把基本的政策說得很清楚了。

“關(guān)鍵是執(zhí)行，可以不出細(xì)則，有具體的落實(shí)就行。”金永祥舉例說，2008年房地產(chǎn)市場不景氣的時(shí)候，國務(wù)院推出穩(wěn)定房地產(chǎn)的鼓勵(lì)性政策，隨后地方政府紛紛出臺(tái)了很多創(chuàng)新性的政策，大大超出了中央的政策范圍。

例如，2008年中央提出首次購房優(yōu)惠稅收的措施，很多地方政府直接對二套房也實(shí)行了。有的地方政府甚至為了幫開發(fā)商解決資金鏈問題，推出了分期支付土地出讓金的措施。

“為什么限制的時(shí)候，地方政府不愿意超出中央范圍，鼓勵(lì)的時(shí)候，地方措施卻紛紛超出中央政策范圍呢？”金永祥說，這一反一正的結(jié)果已經(jīng)說明了地方政府在調(diào)控房價(jià)上與中央存在利益不一致的問題。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)